据钢谷网统计，今年以来，新增地方政府债券和新增专项债券发行进度均超过86%。根据财政部要求，新增专项债券将于9月底前全部发行。因此，从8月份开始，地方债就进入了发行冲刺阶段。这不仅有利于扩大有效投资，也为财政部解决地方政府隐性债务问题预留了时间窗口。
专家学者表示，稳增长、化解风险是下半年财政政策的重点方向。一方面，新发地方债券的发行有力支持了社会融资增长，促进了更多实体工作的发展。另一方面，新专项债发行完成后，地方政府将加快化解存量隐性债务，有望通过发行专项再融资债来实现。
数据显示，截至9月15日，2023年全国共发行地方政府债券391453.6亿元，其中新增一般债券6389.61亿元，新增专项债券3275575万元。根据今年的预算安排，新发地方债和新发专项债发行进度已超过86%，剩余的新发专项债将在9月底前基本发行完毕。
7月24日的政治局会议提出了“加快地方政府专项债券发行和使用”的意见。随着8月份专项债券发行明显加快，加上当月地方政府再融资债大规模发行，地方债发行达到了今年的高峰。
数据显示，8月份地方债券发行规模突破1.3万亿元。金融信息研究所副所长吴超明表示：“8月份国债净融资同比增加8714亿元，覆盖了社会融资规模同比增长。”可以毫不犹豫地说，这是本月社会融资的主要来源。”支持因素。
展望未来地方政府债券的发行，在力争9月份完成新专项债券发行的要求下，仍有剩余额度可以继续发行。大规模地方政府债务到期有望继续发行再融资债，多家研究机构普遍预测9月份地方政府债券发行仍将保持较大规模。广发证券首席固定收益分析师刘宇预计，9月份预计发行地方政府债券约10.8亿元，其中新增专项债约5000亿元，新增一般债约400亿元，债券再融资5400亿元。元。四季度地方政府债券发行总规模约为5700亿元。
吴超明预计，未来几个月国债净融资规模有望延续同比增长趋势，对社会融资形成有力支撑。预计9-12月国债净融资规模达2.7万亿元左右。
为促进形成更多实物工作量，截至目前，全国已累计发行新专项债券约9747.25亿元。如何确保专项债务资金尽早使用、尽快见效，成为金融体系的重要任务。财政部要求，用于项目建设的专项债券资金要在10月底前全部用完，并研究扩大投资领域和项目资金使用范围，引导社会投资增加。
今年1-8月，各地发行项目建设专项债券接近2.95万亿元。财政部相关负责人近日表示，将指导各地抓紧发行和使用专项债券，继续推进重点项目建设，推动形成更多实物工作量。扩大专项债券投资领域和项目资金范围，也将进一步扩大有效投资，发挥专项债券投资的杠杆作用。
中国投资咨询有限公司副总经理谭志国表示，专项债券的投资领域可以考虑拓展到战略性新兴产业、安全基础设施、乡村振兴等领域。专项债券可针对项目资金范围建议，如新型基础设施、公共基础设施应急改造等提供支持。
随着新地方债大规模发行进入尾声，新专项债发行额度基本完成，市场越来越关注财政系统如何开展减债工作。尤其是市场是否会重启“专项再融资债”发行备受关注。专家认为，央行于9月15日实施降准，为后续地方政府债务减免创造了适宜的宽松环境。
对外经济贸易大学政府学院院长李明表示：“中央政府发行专项再融资债券来替代现有隐性债务是可行的。在这项减债工作中，地方政府空间有限，中央财政金融部门应发挥更大作用。在财政部优化期限结构、减轻利息负担、逐步缓解债务风险的明确要求下，发行专项再融资债券缓解部分地方支出压力受到多数专家学者的青睐。财政部明确“中央积极支持地方政府化解隐性债务风险”，因此重启专项再融资债券发行。
